EUROPSKENOVINE.EUEUZEITUNG.DE ŠTATISTIKY EUROPOSLANCOV PONUKA PRÁCE A STÁŽI V EU NOVINY.SK KONTAKT
Domov / KOMENTÁRE A ANALÝZY / Jana Kiššová: Každý zákon sa žiaľ nevydarí. Ten o odpadoch je toho dôkazom.
Kissova
Jana Kiššová, podpredsedníčka SaS. PHOTO: archív SaS.

Jana Kiššová: Každý zákon sa žiaľ nevydarí. Ten o odpadoch je toho dôkazom.

Zákon o odpadoch priniesol na našu legislatívnu scénu od 1.7. tohto roku vážneho kandidáta do súťaže o byrokratický nezmysel roka.

Ako „výrobcu obalu“ definuje (veľmi zjednodušene) každého, kto dováža zo zahraničia zabalený tovar a predáva ho na Slovensku; plní tovar do obalu a predáva ho; alebo je preňho tovar plnený a on ho len predáva. Inými slovami, je ním každý okrem reálneho výrobcu obalov, ktorý ich skutočne vyrába, no nič do nich nebalí.

“Výrobcom neobalového výrobku“ je každý, kto si vytlačí vizitky, reklamný leták alebo iný propagačný materiál.

Pri takejto definícii sa stal „výrobcom“ de facto každý podnikateľ a živnostník. Vyše 560 tisíc subjektov tak „získalo“ nemalé povinnosti, ktoré ak si nesplnia, hrozia im mastné pokuty:

  • musia sa registrovať na Ministerstve životného prostredia (MŽP),
  • musia mať uzavretú zmluvu s odpadovou spoločnosťou (organizácie zodpovednosti výrobcov),
  • musia posielať mesačné hlásenia o odpadoch z obalov, a to bez ohľadu na množstvo, ktoré produkujú.

Tento legislatívny skvost z dieľne bývalého ministra životného prostredia Petra Žigu priniesol nielen množstvo byrokracie a finančnú záťaž pre podnikateľov, ale aj niekoľko absurdít:

Nevykonateľný stav

Vyše 560 tisíc subjektov malo povinnosť uzavrieť si zmluvu s odpadovými spoločnosťami. Tých je 11. Predpokladajme, že uzavretie zmluvy medzi dvomi subjektami trvá hodinu. Ak by (pre zjednodušenie) malo tých 11 odpadových spoločností rozdelený rovnomerne trh a v každej z nich by boli traja zamestnanci, ktorí sa 8 hodín denne, 260 pracovných dní v roku, venujú len uzatváraniu zmlúv s „výrobcami“, trvalo by vyše 8 rokov, kým by uzavreli zmluvy so všetkými povinnými subjektami.

Stav právnej neistoty

Jasné, neznalosť zákona neospravedlňuje. No predsa len – ak vláda schváli zmenu zákona a chce dosiahnuť jeho dodržiavanie, mala by na to vytvoriť podmienky. Jasnosť formulácií v zákone, zrozumiteľnosť a jednoduchosť pri vyplňovaní hlásení, dostatočná informačná kampaň atď. Dôkazom, že sa tak nestalo sú mnohé sťažnosti povinných osôb a fakt, že k dnešnému dňu je registrované len nepatrné množstvo subjektov (z vyše 560 tisíc je ich registrovaných okolo 12 tisíc).

Predraženie „obalovo-odpadového procesu“

Všetky náklady súvisiace s obalmi a odpadmi sa prenesú do cien tovarov. Ak sa tieto povinnosti preniesli z niekoľkých veľkých spoločností (reálnych výrobcov obalov, ako napr. spoločnosti Mondi, Grafobal, … ) na obrovské množstvo všetkých spoločností, celý proces sa predraží. Vo finále to zaplatia koneční spotrebitelia, ktorí si tovar kúpia.

Negatívny dopad na životné prostredie

Zmena zákona, ktorej cieľom sú vo finále pozitívne dopady na životné prostredie, sama o sebe generuje zvýšené množstvo obalov a odpadov. Už len 560 tisíc zmlúv vytlačených v dvoch origináloch alebo prihlášky na MŽP (potrebné v papierovej forme), prinášajú potrebu obrovského množstva tlače (papier, náplň do tlačiarne, …) alebo odvoz separovaného odpadu pre spoločnosti, ktoré produkujú minimum odpadu, si vyžadujú jeho mimoriadne neefektívny odvoz.

Viac..  Vladimír Maňka: Trh s opotrebovanými autami v EÚ je 3x väčší ako s novými, musíme zabrániť ich zneužívaniu

Zvolala som hospodársky výbor

Situáciu som považovala za absurdnú a neúnosnú. Preto som ako predsedníčka Výboru NR SR pre hospodárske záležitosti zvolala jeho zasadnutie, na ktoré som pozvala súčasného ministra životného prostredia, Lászla Sólymosa, aby nás o kritickej situácii informoval. Hoci s ním bol termín vopred dohodnutý, deň pred konaním mi listom odkázal, že na zasadnutie výboru nepríde. Nebolo tak možné získať od neho informácie o aktuálnom stave, ako ani diskutovať, čo so situáciou a opravou zákona ďalej.

Vyzvali sme ministra Sólymosa k zrušeniu nezmyslov v zákone o odpadoch

Keďže nebolo možné s ministrom Sólymosom diskutovať na výbore, vyzvali sme ho na tlačovej besede k bezodkladnej úprave zákona. Tá si vyžaduje rýchly „bajpas“ zrušením povinností, ktoré nadobudli účinnosť 1.7. tohto roku. Aspoň dočasne, kým vláda pripraví rozumnú a vykonateľnú novelu zákona o odpadoch, podľa vzoru vybraných členských krajín, ktoré už príslušnú európsku legislatívu transponovali. Vzorom môže byť napr. Česká republika, ktorá už riešila problematiku predchádzania vzniku odpadov, opakovaného používania obalov, problematiku zaistenia, triedenia, recyklácie a využitia odpadov z obalov. Stanovili aj postupy pre znižovanie množstva a škodlivosti odpadov z obalov, pričom povinnosti nakladania s odpadmi z obalov sa týkajú iba osôb, ktoré uvádzajú na trh alebo do obehu viac ako 300 kg obalov a zároveň je ich ročný obrat vyšší ako 4,5 milióna Kč. Takýmto limitom sa tieto povinnosti nevzťahujú a nezaťažujú malých a stredných podnikateľov.

Zmena zákona prešla, paragraf 58 bol zrušený

V pléne sa podarilo dohodnúť s ministrom zmenu, ktorá priniesla zrušenie paragrafu 58. Touto novelou, týkajúcou sa povinností držiteľa odpadu z obalov, ktoré nie sú súčasťou komunálneho odpadu, sa pre pôvodcu odpadu („výrobcu“) odstránila duplicita preukazovania materiálového toku pre odpady z obalov koordinačnému centru pre prúd odpadov z obalov, čo prinesie úľavy od povinností, ktoré pre podnikateľov platia od júla tohto roku.

Misia splnená. Kiežby sa na viaceré opozičné návrhy pozeralo racionálne, s rozumom a s ohľadom na to, že zákony platia pre ľudí.

Komentár pre spravodajský portál EuropskeNoviny.sk pripravila Jana Kiššová,  predsedníčka Výboru NR SR pre hospodárske záležitosti, predsedníčka Komisie pre podnikateľské prostredie, podporu MSP a živnostníkov a podpredsedníčka strany SaS. 

O Jana Kiššová

Jana Kiššová
Predsedníčka Výboru NR SR pre hospodárske záležitosti, predsedníčka Komisie pre podnikateľské prostredie, podporu MSP a živnostníkov, podpredsedníčka strany Sloboda a Solidarita, poslankyňa NR SR /SaS/.

Odporúčame pozrieť

Kissova

Jana Kiššová: Pán Danko, kto sú skutoční blázni? A čo nočná mora?

V jednej z relácií sa predseda Slovenskej národnej strany Andrej Danko zdôveril so svojou nočnou morou. Máta …