Európska komisia navrhuje akčný plán na podporu Talianska

Vychádzajúc z práce počas posledných dvoch rokov, ktorej cieľom bolo zachraňovať životy na mori a riadiť zvyšujúci sa počet príchodov po trase cez centrálne Stredozemie, všetky zainteresované strany teraz musia zvýšiť a zrýchliť svoje úsilie v súlade sú zvyšujúcou sa naliehavosťou situácie a záväzkami prijatými vedúcimi predstaviteľmi EÚ.Opatrenia by mali predstavovať základ diskusií na neformálnom zasadnutí Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci vo štvrtok v Tallinne.

Predseda Európskej komisie Jean-Claude Juncker povedal: „Zúfalá situácia v Stredozemí nie je ani novinkou, ani prechodným javom. V priebehu posledného dva a pol roka sme dosiahli obrovský pokrok smerom ku skutočnej migračnej politike EÚ, ale naliehavosť situácie si teraz vyžaduje, aby sme seriózne zrýchlili našu spoločnú prácu a nenechali Taliansko opustené. Cieľom nášho úsilia musí byť solidarita, pretože najväčšiemu tlaku sú vystavení tí, ktorí utekajú pred vojnou a prenasledovaním, a naše členské štáty. Súčasne musíme konať tak, aby sme podporovali Líbyu v boji proti prevádzačom a posilnili kontrolu hraníc, aby sme znížili počet ľudí, ktorí podstupujú nebezpečné cesty do Európy.“

Kroky na podporu Talianska a obmedzenie tokov

Európska komisia navrhuje množinu opatrení, ktoré sa majú prijať teraz, aby sa zrýchlila spoločná práca Európskej únie na trase cez centrálne Stredozemie, predovšetkým aj to, že:

Komisia:

• bude ďalej zvyšovať kapacitu líbyjských orgánov prostredníctvom projektu s hodnotou 46 miliónov EUR pripraveného spoločne s Talianskom,
• podporovať vytvorenie úplne funkčného námorného záchranného a koordinačného strediska v Líbyi,
• zvýši financovanie migračného manažmentu v Taliansku prostredníctvom 35 miliónov EUR pripravených na okamžitú mobilizáciu,
• zaručí úplnú mobilizáciu agentúr EÚ:
  • Európsky podporný úrad pre azyl (EASO) je pripravený zvýšiť počet mobilných tímov podporujúcich spracovávanie žiadostí,
  • Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž by mala bezodkladne preskúmať návrhy Talianska súvisiace s operáciou Triton
  • a rezerva rýchleho zásahu európskej pohraničnej a pobrežnej stráže s viac ako 500 odborníkmi v oblasti návratu je pripravená na nasadenie na žiadosť Talianska,
• začne a bude sa financovať nový presídľovací prísľub predovšetkým z Líbye, Egypta, Nigeru, Etiópie a Sudánu v spolupráci s Úradom vysokého komisára Organizácie Spojených národov pre utečencov,
• bude spolupracovať s Líbyou na posilnení kontrol na južnej hranici, a to v spolupráci s krajinami skupiny G5 Sahel a členskými štátmi s finančnou podporou EÚ,
• s podporou členských štátov posilní úsilie na zabezpečenie readmisných dohôd (alebo ekvivalentných neformálnych dohôd) s krajinami pôvodu a tranzitu,
• bude ďalej spolupracovať s Nigerom a Mali v rámci pre partnerstvo pri prevencii migrácie smerom do Líbye,
• bude naďalej spolupracovať s Medzinárodnou organizáciou pre migráciu (IOM) na zrýchlení asistovaných dobrovoľných návratov z Líbye a Nigeru do krajín pôvodu, a to vrátane poskytnutia ďalších finančných prostriedkov,
• spoločne s členskými štátmi zaručí úplné vykonávanie rámca pre partnerstvo, a to aj nad rámec pôvodných 5 prioritných krajín, s využitím kladných a záporných pák,
• navyše k 200 miliónom EUR zmobilizovaným v roku 2017 pre severoafrickú časť trustového fondu EÚ – Afrika zabezpečí ekvivalentné financovanie na rok 2018 a ďalšie roky z rozpočtu EÚ a od členských štátov.

Členské štáty by mali:

• podstatnejším spôsobom prispievať do trustového fondu EÚ – Afrika, aby sa doplnil príspevok 2,6 miliardy EUR z obmedzeného rozpočtu EÚ, a to v súlade s ich záväzkami datovanými ešte do novembra 2015,
• zrýchliť premiestňovanie z Talianska rýchlejšou reakciou na talianske požiadavky, zvýšiť záväzky a pravidelnejšie ponúkať finančné záväzky,
• spoločne s Komisiou a Európskou službou pre vonkajšiu činnosť pomôcť spolupracovať s Tuniskom, Egyptom a Alžírskom a povzbudiť ich, aby vstúpili do stredozemskej siete Seahorse, a vyzvať Tunisko, Líbyu a Egypt, aby vyhlásili svoje oblasti pre vyhľadávanie a vytvorili formálne námorné záchranné a koordinačné stredisko,
• zrýchliť diskusie v spolupráci s Európskym parlamentom o reforme dublinského systému v oblasti rozdeľovania žiadostí o azyl v rámci EÚ, aby sa zabezpečila stabilnejšia sieť na riešenie týchto výzev v budúcnosti,
• zmobilizovať svoje možnosti spoločne s európskou pohraničnou a pobrežnou strážou na podporu návratu neregulárnych migrantovz Talianska.

Taliansko by malo:

• v spolupráci s Komisiou a na základe dialógu s mimovládnymi organizáciami navrhnúť kódex správania pre mimovládne organizácie, ktoré vykonávajú vyhľadávanie a záchranu v Stredozemí,
• splniť si svoje záväzky v súvislosti s premiestňovaním:
  • urgentným zaregistrovaním všetkých Eritrejčanov prítomných v Taliansku,
  • centralizovaním a štandardizovaním postupu premiestňovania,
  • umožnením relokácie maloletých osôb bez sprievodu
  • a preukázaním väčšej flexibility v prípade bezpečnostných kontrol dvojstranne dohodnutých s inými členskými štátmi,
• urýchlene začať vykonávať Minnitiho zákon, a to aj:
  • vytvorením ďalšej kapacity hotspotov,
  • zvýšením prijímacej kapacity a udržateľným zvýšením kapacity na zaistenie tak, aby bezodkladne dosiahla aspoň 3 000 miest,
  • predĺžením maximálnej lehoty zaistenia v súlade s právnymi predpismi EÚ
  • a výrazným zrýchlením preskúmavania žiadostí o azyl v štádiu odvolania,
• urýchliť návraty prostredníctvom:
  • uplatňovania zrýchlených konaní o návrate,
  • väčšieho využitia zrýchlených konaní a dôvodov neprípustnosti,
  • vytvorenia vnútroštátneho zoznamu bezpečných krajín pôvodu,
  • vydávania rozhodnutí o návrate súbežne a spoločne s rozhodnutiami o azyle,
  • zváženia využitia obmedzení pobytu
  • a zdržania sa poskytovania cestovných dokladov žiadateľom o azyl.

Ďalšie kroky

Komisia úzko spolupracuje s estónskym predsedníctvo Rady a opatrenia predstavené by mali vytvárať základ diskusií o okamžitej podpore pre Taliansko, ktoré sa odohrajú na neformálnom zasadnutí Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci vo štvrtok v Tallinne.

Základné informácie

Európska únia a jej členské štáty postupne vypracovali silnejšiu a konkrétnejšiu politickú reakciu na záchranu životov a lepšie riadenie migračných tokov v centrálnom Stredozemí.

Strata životov a pokračujúce migračné toky predovšetkým ekonomických migrantov po trase cez centrálne Stredozemie však predstavujú štrukturálnu výzvu a sú naďalej naliehavým problémom spôsobujúcim vážne obavy.

Na zasadnutí Európskej rady v dňoch 22. – 23. júna 2017 sa vedúci predstavitelia zaviazali teraz rázne konať „a zintenzívniť koordináciu a realizáciu všetkých prvkov uvedených v Maltskom vyhlásení, rámci pre partnerstvo a spoločnom akčnom pláne z Valletty, ktoré bude treba podporiť dostatočnými finančnými zdrojmi.“

Komisia nadväzuje tým, že pomenováva konkrétne kroky, ktoré každá zainteresovaná strana môže podniknúť a mala by podniknúť, aby tieto záväzky naplnila.

Taliansko už podniká dôležité kroky na podporu spolupráce s Líbyou v oblasti migračného manažmentu a na ďalšie zlepšenie vykonávania migračnej politiky EÚ v rámci Talianska. Cieľom nového Minnitiho zákona je výrazné zefektívnenie talianskeho azylového systému a systému vracania osôb v porovnaní s dneškom, pričom sa majú rýchlo identifikovať osoby, ktoré potrebujú ochranu, a súčasne podnikať kroky na uľahčenie rýchleho návratu ekonomických migrantov.