EuropskeNoviny.sk
Podľa nového informačného dokumentu Európskeho dvora audítorov je stále potrebné
zjednodušiť financovanie EÚ určené na výskum po roku 2020. Dokument bol vypracovaný
pre Európsky parlament a Radu ako príspevok do ich diskusie o nástupcovi programu EÚ
pre výskum a inovácie Horizont 2020.
Audítori sa zameriavajú na zjednodušenie. Už v minulosti poukázali na to, že príliš zložitý právny
rámec by mohol brániť efektívnemu vykonávaniu programov výskumu. V súvislosti s programom
Horizont 2020 určili dva spôsoby, ako odstrániť zbytočnú komplexnosť: prepracovať základné
právne predpisy a/alebo vytvoriť jednoduchšie rozhranie prispôsobené reálnym podmienkam
výskumných pracovníkov.
Audítori však konštatujú, že zjednodušovať je ťažké. Opisujú niektoré dilemy, ktoré ovplyvňujú
snahy Európskej komisie, a dávajú ich do súvisu s koncepciou regulačného rámca pre oblasť
výskumu, modelu financovania a systému účasti.
„Program Horizont 2020 je komplexný, pretože na jeho vykonávanie existuje množstvo právnych predpisov, pravidiel, usmernení, postupov a procesov, ako aj nástrojov financovania,“ uviedol Alex Brenninkmeijer, člen Európskeho dvora audítorov zodpovedný za informačný dokument, „a zbytočná zložitosť má svoje riziká.“
Rôzne organizácie a jednotlivci na úrovni EÚ a členských štátov si tiež môžu pravidlá vyložiť
odlišne a niektorí výskumní pracovníci majú obavy v súvislosti s nedostatočnou právnou istotou.
Audítori hovoria, že v porovnaní s predchádzajúcimi výskumnými programami praktizujúci
odborníci považujú program Horizont 2020 za najlepší program EÚ v oblasti výskumu a inovácií
doteraz a že sa vyvinulo značné úsilie o zjednodušenie.
Základné právne predpisy sú však naďalej zložité na pochopenie, najmä pre malé a stredné
podniky, pre príjemcov je stále zložité vykonávať jednoduchšie možnosti financovania
a pre audítorov je zložité uskutočňovať ich kontrolu.
V informačnom dokumente sa vyzdvihuje niekoľko záležitostí, ktorým by sa mala venovať
pozornosť, aby bola prebiehajúca diskusia o výdavkoch v oblasti výskumu lepšie zameraná:
• vymedzenie primeraného časového rozpätia medzi prijatím právnych aktov a zavedením
ich vykonávania,
• zváženie ďalšieho využívania možností zjednodušeného vykazovania nákladov, ako sú
jednorazové sumy a ceny,
• objasnenie uplatňovania usmernení ako nezáväzných pravidiel,
• uznávanie účtovných postupov príjemcov,
• uznávanie dobrých návrhov projektov predložených v rámci programu Horizont 2020
aj v iných programoch na základe prístupu jednotného kontaktného miesta.
